Доклад С. Степашина, Счетной палаты об итогах приватизации, 1993-2003 год

Государственный научно-исследовательский институт системного анализа

АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. – М.: Издательство «Олита», 2004.

Предлагаемая аналитическая записка представляет собой результат экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты Российской Федерации, проведенного в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год. В ней анализируются итоги приватизации в Российской Федерации за период 1993-2003 годы с учетом ранее проведенных Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий и материалов, полученных от государственных органов Российской Федерации по запросам Счетной палаты Российской Федерации. На основании этого дается экспертная оценка результатов деятельности органов государственной власти в сфере приватизации государственной собственности в 1993-2003 гг., определяются причины и последствия выявленных отклонений и нарушений законности в процессе приватизации, предлагаются рекомендации по совершенствованию правовых и институциональных условий проведения приватизации на современном этапе.

Аналитическая записка утверждена решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол заседания Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 октября 2004 года № 34(404)).

Введение
1. Анализ правовых основ приватизации

1.1. Законодательство периода массовой приватизации (1992-1994 гг.)

1.2. Законодательство периода денежной приватизации (1994-1999 гг.)

1.3. Законодательство периода совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью (1999-2003 гг.)

1.4. Основные направления совершенствования правовой базы приватизации

2. Анализ деятельности органов исполнительной власти в сфере приватизации государственной собственности

2.1. Система приватизационных институтов в Российской Федерации

2.2. Нарушения законодательства органами исполнительной власти в процессе приватизации государственного имущества в 1993-2003 гг.
    2.2.1. Превышение органами исполнительной власти своих полномочий в сфере распоряжения государственным имуществом
    2.2.2. Неисполнение органами исполнительной власти своих обязанностей в сфере приватизации
    2.2.3. Необоснованное занижение цены продаваемых государственных активов, притворность конкурсов, низкая результативность продаж
    2.2.4. Отсутствие системы внешнего независимого контроля предприватизационной подготовки государственных активов и приватизационных сделок
    2.2.5. Коррупция и неэффективность действий органов государственной власти по предупреждению криминализации экономики в ходе приватизации

2.3. Анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере приватизации

3. Основные экономические итоги приватизации в 1993-2003 гг.

3.1. Состояние российской экономики в начале 1990-х годов

3.2. Основные итоги приватизации в 1993-2003 гг.

3.3. Итоги приватизации в важнейших секторах российской экономики.
    3.3.1. Итоги приватизации в топливно-энергетическом комплексе
    3.3.2. Итоги приватизации в оборонно-промышленном комплексе
    3.3.3. Итоги приватизации предприятий транспорта и связи
    3.3.4. Итоги приватизации предприятий лесопромышленного комплекса
    3.3.5. Итоги приватизации предприятий, связанных с производством, добычей и переработкой драгоценных металлов и камней
    3.3.6. Приватизация предприятий сельского хозяйства и земель лесного фонда
    3.3.7. Проблема корпоративного управления как главный фактор, влияющий на эффективность экономики постприватизационного периода

3.4. Анализ поступления в федеральный бюджет средств, полученных от приватизации государственного имущества

3.5. Состояние российской экономики в 2003 г.

4. Социальные итоги приватизации

4.1. Влияние итогов приватизации на социальное благополучие граждан

4.2. Изменение правового положения наемных работников на приватизированных предприятиях

4.3. Влияние приватизации на рынок труда

Выводы и рекомендации

Список использованных источников и литературы

Оригинал

По теме:
— Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц в Москве Дискуссия о пересмотре итогов приватизации, встреча со Степашиным
— Бизнес-газета RBC daily "Приватизации устроили тайное судилище"
— Бизнес-газета RBC daily "Российские реформы признаны преступными"
— Джозеф Стиглиц, лауреат Нобелевской премии по экономике "Обложить олигархов налогами!"
— В США судят соратников российских реформаторов
— М. Голдман "Приватизация в России: Возможно ли исправить ошибки?"
— С. Меньшиков "Почему заткнули рот Степашину"
— Жак Сапир "Макроструктурные факторы и ограничения инвестирования в России" (файл «pdf»)
— В. Андрефф “Российская приватизация: подходы и последствия”
— М. Голдман "Капитализм инсайдеров: приватизация успех или неудача?"
— Д. Эллерман “Ваучерная приватизация как инструмент холодной войны"
— Р. Макфаркар ”Введение единовременного налога на собственность, приобретенную в ходе приватизации, могло бы подтвердить ее легитимность”
— Р. Симонян "Приватизация по-прибалтийски и по-российски"
— Я. Корнаи "Путь к свободной экономике: десять лет спустя (переосмысливая пройденное)"
— С. Меньшиков "Анатомия российского капитализма"
— Джозеф Стиглиц, лауреат Нобелевской премии по экономике "Кто потерял Россию?"

Анализ процессов приватизации государственной собственности

Счетная палата: Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации

Экспертно-аналитической мероприятие Счетной палаты: Анализ процессов приватизации :: доклад Степашина